공급원 승인 실무 매뉴얼

운용부서

등록번호

문서분류

업무기준

건설계획처

QMS-0103

KOREA

EXPRESSWAY

CORPORATION

2008.  7. 25 제정

2009.  9.  3 개정

2009. 11. 23 개정

제 1 장  총      칙

제1조(목적)

본 매뉴얼은 공급원 승인 대상자재의 효율적인 품질관리방안을 수립하여 부적합 자재 사용을 사전에 예방하고자 시행하고 있는 ‘공급원 승인 업무’에 대하여 품질관리부서, 감독(감리)원, 시공자 각각의 업무내용과 책임범위를 규정함으로써 업무효율을 증진하는데 그 목적이 있다.

제2조(적용범위)

본 매뉴얼은 고속도로 공사에 소요되는 주요자재(지급자재 제외)의 ‘공급원 승인 업무’에 대하여 적용한다.

제3조(관련근거)

① 건설기술관리법 제24조 (건설공사의 품질관리) ②항

② 건설기술관리법 제24조의2 (건설자재․부재의 품질확보 등)

③ 건설공사 감독자 업무지침 (국토해양부 훈령, 2009년)

④ 고속도로공사 전문시방서 (제3장 자재관리 : 한국도로공사, 2009년)

제4조(용어의 정의)

① 공급원 승인

자재 반입 전 품질 및 규격의 시방기준 적합여부를 감독(감리)원이 검토․확인하고, 소속기관장의 승인을 득한 후에 자재가 납품되도록 하는 제도

② 자재사용보고

기 공급원 승인되어 사용 중인 자재를 별도의 승인절차 없이 사용보고 만으로 사용할 수 있도록 한 제도로, 사용보고 후 제반 관리는 공급원 승인과 동일

③ 품질 인증자재

「산업표준화법」에 따른 한국산업표준인증제품 또는「주택법」등 관계법령에 의하여 품질검사를 받았거나 품질을 인증받은 재료. 단, “특별관리대상자재”는 품질인증자재에서 제외

④ 품질인증 이외의 자재

③항에 해당되지 않는 자재

⑤ 특별관리 대상자재

레디믹스트콘크리트, 아스팔트 콘크리트, 바다모래, 부순골재, 철근 및 H형강, 순환골재, 양생제, 혼화재료(혼화제, 혼화재) 및 당해 계약에 품질보증의 이행이 명시되어 있는 건설자재를 말하며, 그 중 레미콘 및 아스콘 품질관리는 ‘레미콘․아스콘 품질관리지침(국토해양부고시 제2008-777호)’을 따름

⑥ 외산자재

국산자재 이외의 자재로 외국에서 생산되는 자재를 말하며, 외산자재 중 ③항에 해당하는 자재는 품질인증자재로 간주

제5조(책임사항)

① 건설사업단 및 지역본부의 장

건설사업단 및 지역본부의 장은 공급원 승인요청서를 최종 확인하여 승인 여부를 통보하여야 하며, 시공자가 적절한 품질의 자재를 사용토록 지도, 관리하여야 한다.

② 품질관리부서

1. 품질관리부서는 현장에 반입되는 건설공사용 재료의 공급원 승인요청에 대하여 검토 및 확인할 책임이 있다.

2. 품질관리부서는 공급원 승인된 자재의 품질관리를 위하여 수시로 확인시험을 실시토록 시공자에게 지시하여야 한다.

3. 품질관리부서는 품질 부적격 자재 발생 시 별표 #1에 따라 관리하여야 한다.

③ 감독(감리)원

1. 감독(감리)원은 시공자로 하여금 공급원 승인요청서를 자재반입 15일 전까지 제출토록 하며, 시공자가 제출한 공급원 승인요청서의 적정성 검토 및 이행여부를 확인하고, 검토의견서를 첨부하여 품질관리부서에 제출하여야 한다.

2. 감독(감리)원은 공사목적물을 구성하는 주요기계, 설비, 제조품, 자재 등의 주요 기자재가 공급원 승인을 받은 후 현장에 반입되면, 시공자로부터 송장 원본을 제출받아 확인을 하도록 한다.

3. 감독(감리)원은 시공자로 하여금 공정계획에 의거 사전에 주요자재 수급 계획을 수립하여 자재가 적기에 현장에 반입되도록 조치하여야 할 책임이 있다.

4. 감독(감리)원은 시공자가 현장에 반입 또는 사용하고 있는 주요자재에 대하여 최초 반입시 및 시험빈도에 따라 품질시험이 적정하게 시행되고 있는지 확인하여야 한다.

④ 시공자

1. 시공자는 공정계획에 의거 사전에 주요자재 수급계획을 수립하여 자재가 적기에 현장에 반입되도록 하여야 한다.

2. 시공자는 공정계획에 의거 사전에 주요 자재에 대한 공급원 승인신청서를 작성, 자재반입 15일 전까지 감독(감리)원에게 제출 하여야 한다. 단, 공급원 승인 후 최초 반입시험(검사)으로 인해 공정추진에 차질이 없도록 시험(검사) 소요기간을 고려하여 승인요청을 하여야 한다.

3. 시공자는 공사목적물을 구성하는 주요기계, 설비, 제조품, 자재 등의 주요 기자재가 공급원 승인을 받은 후 현장에 반입되면, 송장 사본을 감독(감리)원에게 제출하여야 한다.

4. 시공자는 현장에 반입 또는 사용하는 주요자재에 대하여 최초 반입시 및 시험빈도에 따라 품질시험을 실시해야 한다.

제 2 장  공급원 승인 일반사항

제6조(일반사항)

① 일반사항

1. 시공자는 감독(감리)원에게 자재 반입 15일전까지 자재명, 규격, 제조사, 공급사, 품질인증여부 등을 포함하여 “공급원 승인”을 요청하거나, 별지 제1호 서식을 이용하여 “자재사용보고”를 하여야 한다.

2. 감독(감리)원은 시공자가 제출한 공급원승인 요청서류(자재사용보고 서류 포함)를 5일 이내에 검토하여 이를 품질관리부서에 검토의견서와 함께 제출해야 하며, 품질관리부서는 이를 검토․확인하고 건설사업단 또는 지역본부의 장은 자재명, 규격, 제조사, 공급사, 유효기간 등을 명시하여 7일 이내에 승인 여부를 통보하여야 한다.

3. 공급원승인 유효기간은 승인일로부터 해당 현장의 준공 시까지를 원칙으로 하며, 품질기준이 변경되어 승인시의 시험결과가 변경기준에 만족하지 못하는 경우 자동 만료된다. 또한 공급원 승인자재의 유효기간 내에서 “자재사용보고”가 가능하고, “자재사용보고”후 해당자재를 사용할 수 있는 유효기간은 “자재사용보고”를 실시한 공구의 준공기한까지로 한다.

4. “자재사용보고”는 우리 공사의 공급원 승인을 득한 문서를 근거로 하여야 한다.

5. 품질인증이외의 자재 및 특별관리대상자재의 경우 동일기관 내에서만 “자재사용보고”가 가능하다.

6. 품질시험 및 검사를 실시한 결과, 품질부적격 자재에 대해서는 별표 #1에 의거 조치한다(품질인증자재의 경우 3회 불합격시 인증관련기관에 통보)

7. 공사 목적물에 사용되는 자재가 아닌 경우에는 감독(감리)원과 협의하여  “공급원 승인” 또는 “자재사용보고”를 하지 않고 사용할 수 있다.

8. 품질관리부서장은 “공급원 승인” 및 “자재사용보고” 현황을 관리하여야 한다.

9. 외산자재를 사용하는 경우 다음의 사항에 특히 유의하여야 한다.

가. 외산자재는 “공급원 승인”에 의해서 사용이 가능(“자재사용보고” 불가)

나. 국내 품질기준을 적용하되 기준이 전무한 경우, 감독(감리)원 승인 하에 외산자재 생산국가 품질기준 준용 가능

10. 주요 가설기자재(안전인증 자재, 콘크리트 교량 가설용 동바리, 가시설용 H형강)를 사용하는 경우에는 다음의 사항을 따른다.

가. 신규자재 사용 시에는 “공급원 승인”을 득한 후 사용하여야 한다.

나. 재사용 자재를 사용할 시에는 ‘건설현장 가설기자재 관리기준’을 따른다.

② 구비서류 주1)

1. 공급원 승인 요청시 서류

구 분	관 련 서 류
품질인증자재 (KS 자재 등)	- 제조회사의 최근 3개월 이내의 자체시험성적서 또는 최근 6개월 이내의 국․공립시험기관 또는 품질검사전문기관주2)시험성적서 - 품질인증(KS) 표시증 및 인증서 사본 - 사업자 등록증
품질인증 이외의 자재 및 특별관리 대상자재	- 최근 6개월 이내의 국․공립시험기관 또는 품질검사전문기관 시험성적서 - 사업자 등록증
외산 자재	- 국내 국․공립시험기관 또는 품질검사전문기관의 6개월 이내 품질시험 성적서, 국내에서 시험이 불가능할 경우 자재 생산국가의 공인시험기관 또는 국제공인시험기관의 6개월이내 품질시험성적서, 국내․외 공인시험기관에서 시험이 불가능할 경우 감독(감리)원 입회한 자체시험성적서 또는 품질보증서 또는 자재사용실적서 등 - 사업자 등록증(납품회사분)

주1) 구비서류가 사본일 경우는 감독(감리)원이 원본대조후 현장대리인의 원본 대조필 서명ㆍ날인이 있어야 한다.

주2) 건설기술관리법 제25조 1항에 의해 대통령령이 정하는 국․공립 시험기관 또는 국토해양부장관에게 등록한 자(품질검사전문기관)

⇒ 국․공립시험기관 또는 품질검사전문기관에서 시험할 수 없는 경우에는 감독(감리)원이 입회하여 실시한 시험성적서로 갈음할 수 있다.

2. 자재 사용보고 시 서류

구 분	관 련 서 류
o 품질인증자재 o 품질인증 이외의 자재 o 특별관리 대상자재	별지 1호 서식(자재사용보고 양식), 승인문서 사본 1부

③ 공급원 승인을 요청하여야 할 대상은 별표 #2와 같다

④ 공급원 승인 처리절차

시공자

품질관리부서

감독(감리)원

◦ 공급원승인요청서 또는

자재사용보고서 작성, 제출

◦ 기한 : 자재반입 15일전

◦ 사용자재의 적정성 검토

(5일 이내)

서류제출

◦ 사용자재의 적정성 검토 및 확인

◦ 공급원 승인여부 결정, 통보

승인여부 통보

(접수 후 7일 이내)

부  칙

이 업무기준은 2009. 11. 23 부로 시행한다.

[별표 #1] 품질부적격 자재 조치절차 및 제재내용

[별표 #2] 공급원 승인 대상 목록

[별지 제1호 서식] 자재사용보고

[별표 #1]

품질부적격 자재 조치절차 및 제재내용

◉ 품질부적격 자재의 조치절차

①품질시험 결과 기준미달	➜	②해당현장 동일자재 사용잠정 보류	➜	③품질확인 재시험실시	➜	④재시험 결과 기준미달시 “불합격”으로 판정후 해당자재 전량 반출
해당현장		해당현장		해당현장		해당현장
						□
⑧부실벌점 부과후 조치결과 본사보고	□	⑦“①~④”과정 실시	□	⑥동일자재 사용하는 우리공사 전현장 확인시험 지시	□	⑤부실벌점 부과후 조치결과 본사보고
사업단 및 지역본부		동일자재 전 현장		본사 품질관리부서		사업단 및 지역본부

※ 본사 또는 외부점검 시 품질 부적격 자재의 조치는 상기사항 준용

◉ 품질부적격 자재의 제재내용

구 분	용어 정의	제재 내용
1회 불합격	품질확인 재시험 기준미달시 1회 불합격으로 판정	◦ 불합격 자재 전량반출
2회 불합격	1회 불합격 판정을 받은 자재가 최초불합격 판정을 받은 시점으로부터 1년 이내에 다시 불합격 판정을 받은 경우 2회 불합격으로 간주(불합격 판정을 받은 자재를 사용하는 공구가 1회 불합격 판정을 받은 공구와 동일한 공구가 아니어도 2회 불합격으로 누계 산정함)	◦ 2회 불합격 판정일부터 6개월간 당해 현장 공급 중지
3회 불합격	2회 불합격 판정을 받은 자재가 최초 불합격 판정을 받은 시점으로부터 1년 이내에 다시 불합격 판정을 받은 경우 3회 불합격으로 간주	◦ 공급원승인 유효기간 자동만료 (동일자재를 사용하는 우리공사 전현장)

※ “1회 불합격”이란 동일자재에 대해 상기“ 품질 부적격 자재 조치절차”의 1 CYCLE 을 말하며     최초 불합격 발생시부터 1년 이내에 3회 불합격까지 누계로 관리

※ 품질인증자재가 3회불합격 시 품질인증 관련기관에 불합격 내용 통보

※ 레미콘 및 아스콘의 경우 ‘레미콘․아스콘 품질관리지침에 따라 점검을 실시하여 그 결과에 따라 자재공급 일시중단, 자재공급원 승인 취소 등 적정한 조치를 취한다.

※ 자재불합격 판정시 관련법령에 의거 조치

▷ 건기법 제21조의4(건설공사 등의 부실측정) 및 시행규칙 제13조의6관련 [별표8]건설공사 등의         부실벌점 관리기준

[별표 #2]

공급원 승인 대상 목록

구 분	자 재 명
공 통	시멘트, 철근 및 H형강, 레미콘, 구입 골재, 기계적 철근이음(커플러), 라텍스 등
혼화재료	AE제, 감수제, AE감수제, 고성능 AE감수제, 유동화제, 수중 불분리성 혼화제, 팽창재, 섬유보강재, 무수축재, 플라이애시, 고로슬래그, 무수축콘크리트, 급결제, 실리카퓸, PSC그라우트, 콘크리트 양생재 등
토 공 용	부직포(토공용, 연약지반용), PP매트, PE매트, 보강토 옹벽 전면판 및 보강재료, EPS블록, 에폭시 피복철근, 다발관 등
배수공용	부직포(맹암거용), 유공관, PVC관, 원심력 철근콘크리트관, 플륨관, 벤치플륨관, 스파이럴 심골게이트관, VR관, 반월관, 철선, 지수판, 파형강판, 수팽창 지수재, PE배수구, 드레인보드, 스틸그레이팅 등
교량공용	말뚝(RC말뚝, PSC말뚝, PHC말뚝, 강관말뚝 등), PS강선, PS강연선, PS강봉, 리벳, 쉬스관(Duct), 정착구(Trumpet, Head), PC콘(Wedge), 강재, 강교용 방청도료, 고장력 볼트, 교면방수재, 교량받침, 교량신축이음, 신구콘크리트 접착제, 용접봉, 교량 집수구 및 배수관, 에폭시수지, 교량점검시설 등
터널공용	와이어 메쉬, 록볼트, 강지보재, 부직포(터널용), 방수쉬트, 타일, 레진, 강섬유, 내오염도장, 타일시멘트, 강관다단파이프, 기타 터널지보재 등
포장공용	분리막, 다웰바, 줄눈재료, 채움재, 역청재(AP, 유화아스팔트, 블론아스팔트, SMA 등), 프라이머, 아스콘공장, 고착제 등
부대공용	방음판, 표지판, 반사지, 현광방지시설, 시선유도시설, 가드레일, 가드휀스, 돌망태, 낙석방책, 낙석방지망, 낙석방지 울타리, 교대보호블럭, 호안블럭, 경계블럭, 보차도용 인터로킹 블럭, 노면표시용 도료, 도로표지 도료용 유리알, 페인트류, 건축공사용 자재류, 전기공사용 자재류, 설비공사용 자재류, 통신공사용 자재류, 조경공사용 자재류 등
주요 가설기자재 (신규자재)	[안전인증자재]파이프 서포트, 강관틀 비계용 부재(주틀, 교차가새, 띠장틀), 작업대, 이동식 비계용 부재(주특 및 각륜, 난간틀), 벽연결용 철물, 주틀의 연결핀, 강관조인트, 클램프, 조절형 받침철물, 수직보호망, 안전난간기둥, 통로용 작업발판, 철골용 클램프, 안전방망, 피벗형 받침철물, 선반지주, 단관비계용 강관, 고정형 받침철물, 달비계용 부재(달기체인, 달기틀), 방호선반, 엘리베이터 개구부용 난간틀, 측벽용 브래킷 콘크리트 교량 가설용 동바리(조립형, 강관틀, 강재, 혼합형) H형강 ※ 재사용 가설 기자자재는 ‘건설현장 가설기자재 관리기준’을 따른다.
기 타	기타 고속도로 공사시 기능 및 품질상 중요하다고 판단되는 자재

[별지 제1호 서식]

자 재 사 용 보 고

1. 공 사 명 :

2. 시공회사 :

3. 자 재 명 :

4. 규    격 :

5. 사용부위 :

6. 사용 예정 일자 :

7. 타기관ㆍ타공구 공급원 승인 현황

승인 기관명	승인관련문서번호	승인일자 (유효기간)	승인신청공구 (시공회사)	비 고

※ 붙  임 : 승인문서 사본 1부

20__ .   .   .

작성자 :   ○ ○ ○ 건설공사  현장대리인  ○  ○  ○  (인)

○ ○ ○ 건 설 사 업 단 장(지역본부장)  귀 하